{"id":4141,"date":"2021-12-29T19:22:15","date_gmt":"2021-12-29T17:22:15","guid":{"rendered":"https:\/\/nostradalmine.it\/blog\/?p=4141"},"modified":"2023-11-15T16:00:24","modified_gmt":"2023-11-15T14:00:24","slug":"inceneritore-rea-dalmine-accordo-convenzione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nostradalmine.it\/blog\/2021\/12\/29\/inceneritore-rea-dalmine-accordo-convenzione\/","title":{"rendered":"Cosa \u00e8 successo con l\u2019inceneritore REA a Dalmine"},"content":{"rendered":"

L’Amministrazione di Dalmine a guida Lega chiude in tutta fretta un accordo con REA, stipulando una nuova convenzione che aumenter\u00e0 il costo di smaltimento dei rifiuti e garantir\u00e0 incassi molto minori al Comune.<\/strong><\/h3>\n

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Riassunto per chi va di fretta<\/b><\/h3>\n

Il 27 dicembre 2021 il Consiglio Comunale di Dalmine ha approvato a maggioranza (Lega e Fratelli d’Italia) due documenti molto importanti per il futuro della nostra citt\u00e0: il nuovo accordo e la nuova convenzione tra Comune di Dalmine e REA, la societ\u00e0 che gestisce inceneritore. Come Nostra Dalmine, lista civica con due consiglieri comunali, abbiamo votato contro i provvedimenti per tre importanti motivi.<\/strong><\/span><\/p>\n

1\ufe0f\u20e3 <\/span>\u00a0Dalmine ricever\u00e0 meno soldi per i rifiuti che gli altri comuni conferiscono nell’inceneritore. <\/span>Si scende da 8.26 a 5.40 euro a ton.<\/b><\/p>\n

2\ufe0f\u20e3 Dalmine pagher\u00e0 di pi\u00f9 per smaltire i propri rifiuti. <\/span>Lo sconto di REA diminuisce dal 40% al 30%, con conseguente impatto sulla tassa dei rifiuti.\u00a0<\/b><\/p>\n

3\ufe0f\u20e3 L’accordo con REA non \u00e8 davvero “storico” come sostiene l\u2019Amministrazione. REA pagher\u00e0 solo i 18 milioni che ci doveva, in 12 lunghi anni. <\/span>Non ci dar\u00e0 nulla per il danno che Dalmine ha subito e per tutte le spese legali sostenute.<\/b><\/p>\n

Un po\u2019 di storia<\/b><\/h3>\n

La REA \u00e8 l\u2019impianto di incenerimento presente a Sabbio, attivo da oltre 20 anni.<\/span><\/p>\n

Il 30 ottobre 1996, la REA fece richiesta al Comune di Dalmine per installare l\u2019impianto.<\/span><\/p>\n

Il 7 febbraio 1997, il Comune di Dalmine approv\u00f2 la realizzazione dell\u2019impianto.<\/span><\/p>\n

Il 17 settembre 1998, il Consiglio Comunale di Dalmine approv\u00f2 la convenzione tra la REA e il Comune di Dalmine che ha regolato i rapporti tra le due parti fino al 2021. La convenzione venne approvata solo con i voti dell\u2019allora maggioranza composta da Lega e altre liste di centrodestra. La minoranza <\/span>cerc\u00f2 in tutti i modi di opporsi<\/a> presentando pi\u00f9 di 3400 emendamenti e facendo ricorso al TAR, ma invano.<\/span><\/p>\n

La prima convenzione (1998)<\/b><\/h3>\n

REA avrebbe versato ogni trimestre 16 lire per ogni kg (cio\u00e8 circa 8 euro a tonnellata) di rifiuti non di Dalmine smaltiti nell\u2019impianto. Sono le famose <\/span>royalties<\/span><\/i>.<\/span><\/p>\n

REA avrebbe fornito gratuitamente al Comune acqua calda da usare come teleriscaldamento per il velodromo e le piscine.<\/span><\/p>\n

REA avrebbe pagato le spese del Comune per i controlli ambientali per 10 milioni di lire, circa 5 mila euro.<\/span><\/p>\n

REA avrebbe applicato uno sconto del 40% ai rifiuti dalminesi conferiti, per un totale massimo di 15 tonnellate al giorno.<\/span><\/p>\n

Scarica: <\/span>La convenzione del 1998<\/span><\/a><\/p>\n

Le cause tra REA e Comune<\/b><\/h3>\n

Nel frattempo, sono avvenute una serie di cause tra il Comune di Dalmine e la REA perch\u00e9 la societ\u00e0 non stava pagando tutte le royalties dovute.<\/span><\/p>\n

Infatti, in questi anni il Comune di Dalmine ha ricevuto solo una minima parte delle royalties che REA avrebbe dovuto versare.<\/span><\/p>\n

Diamo un po\u2019 di numeri: dal 2002 al 2020 sono stati smaltiti 2.7 milioni di tonnellate di rifiuti nell\u2019impianto, di cui solo 47 mila tonnellate di Dalmine. In totale la REA avrebbe dovuto versare al Comune circa 25 milioni di euro. Ha versato solo 7.5 milioni di euro. Le cause sono state portate avanti per recuperare i circa 18 milioni di euro mancanti.<\/span><\/p>\n

Parallelamente anche REA ha fatto causa al Comune cercando di dichiarare nulla la convenzione e di abbassare le royalties che doveva all\u2019ente.<\/span><\/p>\n

Il Comune di Dalmine ha vinto in tutti i gradi di giudizio fatti fino ad ora. In questo momento \u00e8 per\u00f2 tutto fermo in attesa della sentenza della Corte di Cassazione.<\/span><\/p>\n

Per approfondire: Tutte le cause tra REA e Comune di Dalmine<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

L\u2019accordo<\/b><\/h3>\n

Nel corso del 2021 e forse del 2020 (<\/span>non lo sappiamo con precisione perch\u00e9 le mail degli avvocati sono private e le risposte date in consiglio sono vaghe rispetto alle tempistiche<\/span><\/i>), la REA e gli avvocati del Comune di Dalmine sono giunti ad un accordo per risolvere tutte le cause portate avanti fino ad ora.<\/span><\/p>\n

L\u2019accordo \u00e8 che REA verser\u00e0 18 milioni di euro \u2013 1 milione subito, gli altri spalmati su 12 anni \u2013 al Comune di Dalmine in cambio del ritiro di tutte le cause pendenti.<\/span><\/p>\n

L\u2019accordo \u00e8 legato alla firma di una nuova convenzione che va a modificare quella del 1998 (ne parliamo dopo).<\/span><\/p>\n

Quali sono le garanzie dell\u2019accordo: una fideiussione assicurativa, una fideiussione della societ\u00e0 capogruppo di cui fa parte REA (<\/span>Greenthesis S.P.A.<\/span><\/i>) e una ipoteca del Palazzo Visconti a Brignano.<\/span><\/p>\n

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Scarica: <\/span>L\u2019accordo in PDF<\/span><\/a><\/p>\n

La nuova convenzione (2021)<\/b><\/h3>\n

Abbiamo detto che l\u2019accordo \u00e8 legato a una nuova convenzione. Vediamo le differenze con quella del 1998.<\/span><\/p>\n

Royalties<\/b>. Nel 1998, le royalties erano 8.26 euro per tonnellata. Nel 2021, si scende a 5.40 euro. La nota positiva \u00e8 che questi soldi saranno tutti vincolati a interventi ambientali.<\/span><\/p>\n

Perch\u00e9 questa diminuzione? Dal 1998 sono stati costruiti nuovi impianti di incenerimento nella Provincia e nella Regione e quindi i prezzi sono diventati pi\u00f9 competitivi. Inoltre, al tempo della prima convenzione, le royalties erano escluse dai costi di produzione mentre ora, a causa di cambiamenti normativi, questi costi sono da includere nei costi di produzione. Insomma, REA dice che deve adeguarsi al mercato per rimanere competitiva. La media regionale \u00e8 di circa 5 euro.<\/span><\/p>\n

Sconto<\/b>. Nel 1998, lo sconto per i rifiuti dalminesi conferiti nell\u2019impianto era del 40%. Nel 2021, si scende al 30%.<\/span><\/p>\n

Teleriscaldamento.<\/b> Nel 1998 era prevista l\u2019installazione di una rete di teleriscaldamento per portare acqua calda al velodromo e le piscine. L\u2019intervento non \u00e8 mai stato fatto. Nel 2021 \u00e8 stato tolto dalla convenzione.<\/span><\/p>\n

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Scarica: <\/span>La nuova convenzione<\/span><\/a><\/p>\n

Le date (ridicole)<\/b><\/h3>\n

\u00c8 importante prestare attenzione alle date per capire a fondo cosa \u00e8 successo a Dalmine.<\/span><\/p>\n

Tutta la documentazione \u00e8 stata inviata ai consiglieri comunali il <\/span>22 dicembre 2021<\/b>.<\/span><\/p>\n

Le commissioni per sciogliere tutti i dubbi con gli assessori, i tecnici comunali e i consiglieri comunali si sono svolte il <\/span>23 dicembre<\/b>.<\/span><\/p>\n

Il <\/span>27 dicembre<\/b> si \u00e8 svolto il Consiglio Comunale in cui sono stati votati l\u2019accordo e la nuova convenzione.<\/span><\/p>\n

Tutto in fretta e furia durante le feste.<\/span><\/p>\n

Come Nostra Dalmine pensiamo sia stato irrispettoso nei confronti del Consiglio Comunale. Il tempo a disposizione dei gruppi politici per consultare i propri elettori e i cittadini \u00e8 stato sostanzialmente nullo.<\/span><\/p>\n

Su un argomento cos\u00ec importante, sia i gruppi politici sia i cittadini sarebbero dovuti essere consultati con ampio anticipo e considerazione.<\/span><\/p>\n

Il Consiglio Comunale del 27 dicembre<\/b><\/h3>\n

Durante il Consiglio Comunale del 27 dicembre 2021, la maggioranza di destra composta da Lega e Fratelli d\u2019Italia \u2013 ricordiamo che l\u2019amministrazione \u00e8 guidata dal Sindaco Bramani \u2013 ha votato compatta a favore dell\u2019accordo e della nuova convenzione.<\/span><\/p>\n

Come Nostra Dalmine, lista civica presente con due consiglieri, abbiamo invece votato contro entrambi i documenti. Ecco perch\u00e9.<\/span><\/p>\n

Perch\u00e9 siamo contrari all\u2019accordo<\/b><\/h3>\n

Come Nostra Dalmine abbiamo votato contro l\u2019accordo. Ecco le motivazioni.<\/span><\/p>\n

L\u2019accordo<\/b>. Come Nostra Dalmine siamo favorevoli a un accordo di questo tipo con la societ\u00e0 REA. Le numerose cause in essere hanno superato il limite di tempo ragionevole (pi\u00f9 di dieci anni) e l\u2019esito non \u00e8 affatto certo.<\/span><\/p>\n

Mancanza di trasparenza<\/b>. Non sono state date risposte chiare relativamente alla durata e ai tempi delle trattative che hanno portato all\u2019accordo. Quello che sappiamo \u00e8 che l\u2019incarico agli avvocati \u00e8 stato dato l\u20198 novembre e le bozze definitive di questo accordo sono state date il 26 novembre.<\/span><\/p>\n

Ai consiglieri comunali non \u00e8 stato dato alcun verbale degli incontri avvenuti tra le parti. L\u2019accesso agli atti \u00e8 un diritto dei consiglieri comunali garantito dal <\/span>TUEL<\/span><\/a>. Come pu\u00f2 il Consiglio Comunale deliberare con cognizione di causa se non gli vengono dati tutte le informazioni necessarie?<\/span><\/p>\n

Le tempistiche<\/b>. Sono tempi che non riusciamo a comprendere perch\u00e9 non c\u2019\u00e8 alcuna legge che obbliga a chiudere l\u2019accordo entro il 31 dicembre. Si poteva aspettare qualche mese in pi\u00f9.<\/span><\/p>\n

18 milioni<\/b>. I 18 milioni non sono n\u00e9 pi\u00f9 n\u00e9 meno di quello che REA ci doveva dare. Non vengono coperti n\u00e9 i danni n\u00e9 i costi che la nostra citt\u00e0 ha dovuto sopportare.<\/span><\/p>\n

Teleriscaldamento<\/b>. Nei 18 milioni che REA verser\u00e0 al Comune in 12 anni manca la determinazione del danno dal fatto che la rete di teleriscaldamento non sia stata considerata in questo accordo. \u00c8 un tempo considerevole perch\u00e9 REA avrebbe dovuto costruire tutto l’impianto, cosa che invece non ha fatto lamentando difficolt\u00e0 tecniche. Difficolt\u00e0 tecniche che a quanto pare non sussistono pi\u00f9 ora che il teleriscaldamento di REA verr\u00e0 collegato a quello di Bergamo.<\/span><\/p>\n

Risarcimento.<\/b> Il Comune di Dalmine avrebbe dovuto cercare di ottenere qualcosa di pi\u00f9, manca l\u2019elemento risarcitorio: in tutti questi anni Dalmine ha dovuto sopperire alla mancanza di quelle entrate usando gli oneri di urbanizzazione per finanziare le spese correnti. Queste spese non dovrebbero essere finanziate con gli oneri.<\/span><\/p>\n

Garanzie e rischi<\/b>. 12 anni per ricevere 18 milioni sono tanti. Il rischio che qualcosa non vada per il meglio c\u2019\u00e8.<\/span><\/p>\n

Perch\u00e9 siamo contrari alla nuova convenzione<\/b><\/h3>\n

Come Nostra Dalmine abbiamo votato contro la convenzione. Il voto contrario \u00e8 naturale conseguenza del voto negativo sull\u2019accordo perch\u00e9 i due documenti sono strettamente legati e non possono essere considerati in modo distinto. Rappresentano infatti un\u2019unica scelta politica, la visione politica di questa amministrazione.<\/span><\/p>\n

Questa convenzione, rispetto a quella iniziale del 1998, porta evidenti svantaggi al Comune di Dalmine.<\/span><\/p>\n

Vincoli ambientali<\/b>. Pensiamo che il vincolo delle royalties a interventi di tipo ambientale sia una cosa positiva di questa nuova convenzione.<\/span><\/p>\n

Royalties pi\u00f9 basse<\/b>. Dalmine ha puntato al minimo indispensabile: i 5.40 euro al kg che la REA pagher\u00e0 al nostro comune sono semplicemente i 5 euro di media regionale degli altri impianti di incenerimento, pi\u00f9 40 centesimi per aver stralciato la realizzazione del teleriscaldamento dalla nuova convenzione.<\/span><\/p>\n

Sconto pi\u00f9 basso<\/b>. Dalmine pagher\u00e0 di pi\u00f9 per conferire i propri rifiuti poich\u00e9 lo sconto applicato da REA scender\u00e0 dal 40 al 30%.<\/span><\/p>\n

Errori grossolani<\/b>. In una prima versione della convenzione, in un passaggio importante veniva usato il termine \u201csmaltito\u201d al posto di \u201cconferito\u201d. La modifica correttiva \u00e8 stata apportata nelle ultime ore prima del voto. Ricordiamoci che la societ\u00e0 REA ha impugnato la convenzione del 1998 davanti ai tribunali proprio per questioni di interpretazione di alcuni passaggi. Ci auguriamo che non siano presenti altri errori di questo tipo. Questa \u201csvista\u201d secondo noi \u00e8 stata causata dalla fretta di portare in votazione tutti questi documenti.<\/span><\/p>\n

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La nostra mozione per l\u2019ambiente<\/b><\/h3>\n

Durante il Consiglio Comunale, come Nostra Dalmine <\/span>abbiamo presentato un documento<\/span><\/a> (mozione) per vincolare i 18 milioni che REA ci dar\u00e0 in virt\u00f9 dell\u2019accordo per interventi di mitigazione e compensazione ambientale a beneficio del territorio comunale e a valutare forme di consultazione della cittadinanza per l\u2019impiego dei fondi, ad esempio con modelli di bilancio partecipativo sperimentati in varie zone d\u2019Italia e del mondo.<\/span><\/p>\n

La mozione \u00e8 stata bocciata<\/b> dalla maggioranza perch\u00e9 \u2013 come spiegato dal capogruppo della Lega Pellegrini \u2013 i soldi che la REA dar\u00e0 a Dalmine saranno in parte corrente quindi non potranno essere usati per investimenti.<\/span><\/p>\n

La nostra interrogazione sul teleriscaldamento<\/b><\/h3>\n

Durante il Consiglio Comunale, come Nostra Dalmine <\/span>abbiamo presentato una interrogazione<\/span><\/a> per avere chiarimenti sull\u2019accordo tra le societ\u00e0 A2A, che gestisce il teleriscaldamento a Bergamo, e la REA.<\/span><\/p>\n

Infatti \u00e8 di poche settimane fa la notizia che il teleriscaldamento prodotto dalla REA con la propria acqua calda verr\u00e0 collegato alla rete di Bergamo.<\/span><\/p>\n

La domanda sorge spontanea: perch\u00e9 non collegarlo alla rete di Dalmine? Anche considerato che la convenzione del 1998 prevedeva il teleriscaldamento al velodromo e alle piscine, opera che non \u00e8 stata mai fatta.<\/span><\/p>\n

Il Sindaco Bramani ci ha risposto che Dalmine \u00e8 gi\u00e0 collegata al teleriscaldamento prodotto da Tenaris. Il teleriscaldamento necessita di alta densit\u00e0 abitativa, caratteristica che solo Bergamo pu\u00f2 dare.<\/span><\/p>\n

Aggiornamento: Il teleriscaldamento dell\u2019inceneritore di Dalmine andr\u00e0 a Bergamo<\/a><\/strong><\/p>\n

Conclusioni amare<\/b><\/h3>\n

L’Amministrazione chiude in tutta fretta un accordo con REA, stipulando una nuova convenzione che aumenter\u00e0 il costo di smaltimento dei rifiuti e garantir\u00e0 incassi molto minori al Comune.<\/p>\n

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Come Nostra Dalmine pensiamo che l\u2019accordo e la nuova convenzione siano in gran parte a vantaggio di REA. L\u2019amministrazione ha fatto bene a cercare un accordo con la societ\u00e0 per chiudere tutte le cause in atto ma avrebbe dovuto pretendere di pi\u00f9.<\/span><\/p>\n

Manca del tutto l\u2019elemento risarcitorio. Negli ultimi vent\u2019anni, Dalmine ha dovuto fare enormi sacrifici per riuscire a chiudere e finanziare le spese di bilancio anche a causa delle mancate entrate dalla REA.<\/span><\/p>\n

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